ЕС: с января 2018 инвестиционные компании должны хранить 5-7 лет записи телефонных переговоров и электронных сообщений клиентов, касающихся сделок по собственному счету и оказанию услуг

6. Инвестиционная компания должна вести записи обо всех осуществленных услугах, видах деятельности и сделках для того, чтобы компетентные органы власти могли выполнять свои задачи в сфере контроля и надзора и предпринимать правоприменительные меры в рамках настоящей Директивы, Регламента ЕС № 600/2014, Директивы 2014/57/EC и Регламента ЕС № 596/2014 и, в частности, для контроля соблюдения инвестиционной компанией ее обязательств, включая обязательства в отношении клиентов и потенциальных клиентов и обязательства по поддержанию целостности рынка.

7. К записям относятся записи телефонных переговоров и электронных сообщений, касающихся сделок, осуществляемых при совершении операций по собственному счету, и оказания услуг, связанных с получением, передачей и выполнением клиентских приказов. К данным телефонным переговорам и электронным сообщениям также относятся переговоры и сообщения, передаваемые в рамках подготовки к заключению сделок по собственному счету или в рамках оказания услуг, связанных с получением, передачей и выполнением клиентских приказов, даже если они не приводят к заключению сделок и оказанию услуг по клиентским приказам. Для этого инвестиционная компания должна принимать разумные меры по записи телефонных переговоров и электронных сообщений, составленных, отправленных или полученных с помощью оборудования, предоставленного инвестиционной компанией сотруднику или подрядчику или использование которого сотрудником или подрядчиком было согласовано с инвестиционной компанией.

Инвестиционная компания должна уведомлять новых и существующих клиентов о том, что телефонные переговоры и сообщения между инвестиционной компанией и ее клиентами, которые приводят или могут привести к заключению сделок, записываются. Подобное заявление может быть сделано один раз перед оказанием инвестиционных услуг новым или существующим клиентам. Инвестиционная компания обязуется не предоставлять инвестиционные услуги и не осуществлять инвестиционную деятельность по телефону клиентам, если они не были предварительно уведомлены о том, что их телефонные сообщения и переговоры записываются, если данные инвестиционные услуги и инвестиционная деятельность связаны с получением, передачей и выполнением клиентских приказов.

Клиенты имеют право размещать заказы с помощью иных средств связи на постоянном носителе (например, посредством составления писем, факсимильных сообщений, электронных писем и документов о клиентских приказах, переданных на совещаниях). В частности, содержание переговоров при личных встречах с клиентом может записываться в виде письменных протоколов или записок. Данные приказы признаются равными приказам, полученным по телефону. Инвестиционная компания должна принять разумные меры по предотвращению совершения, отправки и получения телефонных переговоров и электронных сообщений сотрудниками или подрядчиками с использованием личного оборудования, с которого инвестиционная компания не может произвести запись или копирование. Записи, которые хранятся в соответствии с данным пунктом, предоставляются соответствующему клиенту по требованию и хранятся на протяжении пяти лет или до семи лет в соответствии с требованиями компетентных органов власти.

Источник (официальный перевод Банка России):
http://www.cbr.ru/StaticHtml/File/11141/MiFiD2.pdf

Англо-русский аннотированный словарь стандартизированной терминологии. Управление документацией

Издательством Спутник плюс издан аннотированный словарь Л.Н. Варламовой, Л.С. Баюн, К.А. Бастриковой «Управление документацией: Англо-русский аннотированный словарь стандартизированной терминологии» тиражом 100 экз. Словарь содержит термины и определения, отобранные более чем из 20 основных международных стандартов ИСО и ИСО/МЭК, регламентирующих вопросы управления документами, менеджмента качества, управления информационной безопасностью, риск-менеджмента и состоит из 597 словарных статей. В словаре сопоставлены термины и определения, приведенные в разных стандартах ИСО и ИСО/МЭК, и даны русскоязычные аннотации к ним с точки зрения специалистов сферы документационного обеспечения управления и информационных технологий, что сближает позиции специалистов этих сфер деятельности и позволяет сопоставить их терминосистемы.

Словарь содержит 2 приложения. Первое объясняет специфику построения англоязычных публикаций, что может быть использовано в качестве методического пособия для написания англоязычных научных статей. Второе содержит перечень терминов, включенных в данный словарь, с указанием номера словарной статьи.

Источник:
http://sputnikplus.ru/Varlamova_L_N_Bayun_L_S_Bastrikova_K_A_Upravlenie_dokumentatsiey_Anglo-russkiy_annotirovannyy_slovar_standartizirovannoy_terminologii

EU not turning into a military alliance, but military tools critical for peace and development

Опубликовано 15 декабря, 13 ноября 2017 European External Action Service (EEAS) 

Дополнительно см.:
https://eeas.europa.eu/sites/eeas/files/factsheet_battlegroups.pdf

ISO/IEC: Оценка соответствия. Общие требования к органам по сертификации персонала

Настоящий международный стандарт разработан с целью введения и содействия принятого во всем мире эталонного уровня для организаций, проводящих сертификацию (аттестацию) персонала. Сертификация персонала является одним из способов обеспечения уверенности в том, что сертифицированные лица соответствуют требованиям системы сертификации. Доверие к системам сертификации персонала достигается с помощью принятого в глобальном масштабе процесса оценки и периодической повторной оценки компетентности сертифицированных лиц. Однако необходимо проводить различие между ситуациями, когда системы сертификации персонала обоснованы, и ситуациями, когда более целесообразны другие формы оценки квалификации.

Разработка систем сертификации персонала в ответ на постоянно повышающуюся скорость внедрения технологических инноваций и растущую специализацию персонала, может компенсировать различия в образовании и подготовке и, таким образом, способствовать развитию глобального рынка труда. Альтернативы сертификации могут быть до сих пор необходимы там, где речь идет о коммунальных услугах и служебных или правительственных функциях.

Настоящий международный стандарт устанавливает требования, выполнение которых гарантирует, что органы по сертификации персонала, реализующие системы сертификации персонала, выполняют свою работу, последовательным, сопоставимым и надежным образом. Требования данного международного стандарта считаются общими требованиями ко всем органам, проводящим сертификацию персонала. Сертификация персонала может выполняться только в том случае, когда имеется система сертификации. Система сертификации разрабатывается в качестве дополнения к требованиям, включенным в данный международный стандарт, и содержит те требования, которые необходимы или желательны рынку или требуются правительством. Настоящий международный стандарт может быть использован в качестве документа по спецификациям и критериям испытаний при аккредитации или предварительной экспертной оценке, а также назначении правительственными органами, в схемах собственников и для других целей.

Источник:
https://www.iso.org/files/live/sites/isoorg/files/archive/pdf/en/casco_-_certification_of_persons.pdf

ОЭСР 2017: Пенсионные реформы; Перспективы науки, технологий и промышленности

Берлинский Центр ОЭСР опубликовал доклад «Pensions at a Glance 2017» посвященный пенсионным реформам, проводимым странами ОЭСР за последние два года. В одной из глав основное внимание уделяется гибким вариантам выхода на пенсию, а также обсуждаются связанные с этим предпочтения людей, фактическое использование этих программ и их влияние на размеры пенсионных выплат. В документе представлена обновленная информация об особенностях пенсионного обеспечения в странах ОЭСР и «Большой двадцатки», а также прогнозы пенсионного дохода для сегодняшних работников. Кроме того, содержатся показатели, касающиеся проектирования пенсионных систем, пенсионных пособий, демографического и экономического контекста функционирования пенсионных систем, доходов и уровня нищеты среди пожилых людей, а также финансов систем пенсионного обеспечения и частных пенсий.

Источник:
http://www.oecd-ilibrary.org/docserver/download/8117681e.pdf?expires=1513717914&id=id&accname=guest&checksum=A11EB4A4CD8749009F178DD1592B4B07

Доклад ОЭСР Перспективы науки, технологий и промышленности ОЭСР 2017. Цифровое преобразование посвящен тому, как цифровые преобразования влияют на науку, инновации, экономику, условия труда и образ жизни людей. Они помогают правительствам в разработке более эффективной научной, инновационной и промышленной политики в быстро меняющийся цифровой век. Создание, применение и эффективное использование новых технологий требует адекватных навыков.

В странах, в которых работники более интенсивно используют ИКТ (напр. Нидерланды, Норвегия и Новая Зеландия), выше доля “нерутинных рабочих мест", требующих выполнения относительно сложных задач. На тех рабочих местах, на которых интенсивность использования ИКТ на 10% выше, чем на среднем рабочем месте, почасовая заработная плата на 4% выше. Однако, одних только навыков ИКТ недостаточно для процветания цифровой экономики. Работники получают дополнительное вознаграждение, когда к требованиям по ИКТ присоединяются и задачи, требующие навыков управления и общения. У работников отраслей с интенсивным использованием цифровых технологий наблюдается более высокий уровень когнитивных навыков (напр. грамотности, счета и умения решать задачи), а также некогнитивных и социальных навыков (напр. коммуникация и креативность).

Источники:
http://www.oecd-ilibrary.org/docserver/download/26174828-ru.pdf?expires=1513718518&id=id&accname=guest&checksum=80F986147E00342E7F9434ABA5C6AFF1 
http://www.oecd-ilibrary.org/docserver/download/9217081e.pdf?expires=1513718321&id=id&accname=guest&checksum=2DBA10EFF1259DACF812492BD3F82EB2

Передовому отряду специалистов профессиональных компетенций удалось запихнуть Росархив в подгруппы Центра компетенций АНО «Цифровая экономика»: Электронный гражданский оборот, Цифровая среда доверия, Большие данные и Стандартизация… Нескоро поляны травой зарастут… А город подумал, а город подумал, а город подумал – учения идут…

В развитие поста:
https://svdrokov.blogspot.ru/2017/12/blog-post.html 

Запущен сайт автономной некоммерческой организации (АНО) «Цифровая экономика». Он содержит информацию как о самой организации (структура, руководство, направления деятельности), так и о программе «Цифровая экономика».

Источник:
https://data-economy.ru/

В рамках АНО «Цифровая экономика» работа ведется рабочими группами и центрами компетенций. Рабочая группа: - Подготавливает предложения в проекты планов мероприятий и предложения по внесению изменений в планы мероприятий. - Подготавливает заключения на проекты планов мероприятий и на предложения по внесению изменений в планы мероприятий. - Участвует в проведении оценки эффективности реализации Программы Центр компетенций: - Обеспечивает сбор предложений в проекты планов мероприятий и предложений по внесению изменений в планы мероприятий. - Подготавливает проекты планов мероприятий и предложения по внесению изменений в планы мероприятий. - Направляет проекты планов мероприятий и предложения по внесению изменений в планы мероприятий в рабочую группу, АНО «Цифровая экономика», ответственный федеральный орган исполнительной власти и проектный офис. - Выполняет планы мероприятий в рамках своей компетенции и предоставляют информацию о ходе их выполнения в ответственный федеральный орган исполнительной власти и проектный офис.

Для ознакомления с составом Центра компетенций нужно на сайте выбрать вкладку Направления программы → Нормативное регулирование → Состав Центра компетенций. Затем раскрыть подгруппы…

Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) об активизации усилий по борьбе с возросшим транснациональным взяточничеством

Новый Доклад ОЭСР «The Detection of Foreign Bribery» посвящен основным источникам обнаружения взяточничества за границей, а также роли государственных учреждений и субъектов частного сектора в их раскрытии. Исследование проведено Рабочей группой ОЭСР по вопросам взяточничества, которая объединяет 43 страны-участника Конвенции. Российская Федерация присоединилась к Конвенции в феврале 2012 года. Этот документ носит междисциплинарный характер и включает в себя основные требования к борьбе с отмыванием денег, мошенничеством в бухгалтерском учете и уклонению от уплаты налогов, связанным с иностранным взяточничеством.

В настоящем исследовании рассматриваются основные источники выявления преступлений, связанных с иностранными взятками, и роль, которую могут играть некоторые государственные учреждения и субъекты частного сектора в выявлении этого преступления. В труде рассматривается практика, сложившаяся в различных секторах и странах, которая привела к успешному выявлению иностранного взяточничества в целях обмена передовым опытом и укрепления потенциала стран в деле выявления и, в конечном счете, активизации усилий по борьбе с транснациональным взяточничеством. За прошедшие 18 лет с момента вступления в силу антикоррупционной Конвенции ОЭСР, применение иностранных коррупционных преступлений значительно возросло. Данные о приведении в исполнение иностранного взяточничества за 2016 свидетельствуют о том, что в 19 Сторонах-участниках Конвенции было санкционировано 443 физических лица и 158 субъектов. Еще более поразительной цифрой является увеличение числа проводимых расследований по иностранному взяточничеству: сообщается о более чем 500 проводимых расследований по иностранному взяточничеству в 29 Сторонах – увеличение примерно на 100 расследований по сравнению с 2015.

На основе этих, а также отдельных тематических исследований в настоящем исследовании проводится обзор передовой практики, сложившейся в различных секторах и странах, которая привела к успешному выявлению иностранного взяточничества, с целью обмена передовой практикой, укрепления потенциала стран по выявлению и, в конечном счете, активизации усилий по борьбе с транснациональным взяточничеством.

Источники:
http://www.oecd.org/daf/anti-bribery/the-detection-of-foreign-bribery.htm
http://www.oecd.org/corruption/anti-bribery/Agenda-20th-Anniversary-ABC-2017.pdf
http://www.unodc.org/documents/corruption/Technical_Guide_UNCAC.pdf
http://ec.europa.eu/esf/main.jsp?catId=3&langId=en&keywords=&langSel=&pubType=434

Передовому отряду специалистов профессиональных компетенций удалось привлечь Росархив и Банк России к ответственности за уточненное понятие «электронный документ», определение процедур хранения документов, в т.ч. электронных, использование и хранение электронного дубликата (электронного образа) документа в Федеральном законе

В то время как космические корабли бороздят просторы вселенной

 

Опубликовано 12 августа 2012 Евгения Волкова

на экономически бесполезных и бесплодных панелях-площадках и огородах http://www.vniidad.ru/Downloads/conferens24/PROGRAMMA-15-11-2017_А.pdf
http://www.vniidad.ru/index.php?option=com_content&view=article&id=2404:2013-11-22-11-41-55&catid=96:sample-news&Itemid=453 
http://www.gdm.ru/meropr/13.12.2017/6168/  
http://www.gdm.ru/meropr/13.12.2017/6168/6488/ 

передовому отряду специалистов профессиональных компетенций, вошедшему в состав тематических рабочих групп «Правовые ограничения», «Цифровая среда доверия» и «Финтех» Центра компетенции по нормативному регулированию цифровой экономики Фонда Сколково, созданного во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 28 августа 2017 г. № 1030 «О системе управления реализацией программы «Цифровая экономика Российской Федерации»,

Дополнительно см.:
http://svdrokov.blogspot.ru/2017/11/blog-post.html 

удалось привлечь Росархив и Банк России к ответственности за уточненное понятие «электронный документ», определение процедур хранения документов, в т.ч. электронных, использование и хранение электронного дубликата (электронного образа) документа в Федеральном законе. В План мероприятий государственной программы «Цифровая экономика Российской Федерации» по направлению «Нормативное регулирование», наконец-то, вошли конкретные правительственные задания! Установлены конкретные сроки их исполнения и ответственные! 

Подробно см.:
http://d-russia.ru/wp-content/uploads/2017/11/proekt_plana_digital_economy.pdf 

Итак, в срок до декабря 2018 Росархив, совместно с Банком России (Минкомсвязь России, Минэкономразвития России, ФСБ России, ФСТЭК России с участием Банка России. Организации – исполнители: Фонд "Сколково", Адвокатское бюро «Егоров, Пугинский, Афанасьев и партнеры», ПАО "Сбербанк", ООО "Яндекс", ООО "Таможенно-Брокерский Центр", Экспертный совет при Правительстве РФ) должны внести изменения в Федеральные законы "Об архивном деле в Российской Федерации", "Об обязательном экземпляре документов", «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и/или иные нормативные правовые акты в части уточнения понятия электронного документа, определения процедур хранения документов, в том числе электронных, использования и хранения электронного дубликата (электронного образа) документа.

Ожидаемый результат: (1) Определены и уточнены: - понятие электронного дубликата/образа бумажного документа и иные необходимые понятия; - условия признания юридической силы электронного документа (в т.ч. в процессе его долговременного и постоянного хранения); - определена структура электронного документа в том числе необходимого и достаточного набора метаданных для обеспечения долговременного и постоянного хранения электронных документов; - установлены единые функциональные, технические и технологические требования к процессу передачи электронных документов из информационных систем на долговременное и постоянное хранение; - установлены функциональные, технические, технологические требования к системе хранения, комплектования, учета и использования электронных документов; - требования к процедуре идентификации и аутентификации субъектов при предоставлении им доступа к электронным документам, находящимся в режиме хранения; критерии и/или перечень документов, которые существуют только в электронном виде;

- сформированы нормативные основы функционирования общероссийского архива электронных документов; - принципы обеспечения юридической силы документов, полученных в результате преобразования из бумажной в электронную форму, а также из электронной формы в бумажную, в том числе с возможным последующим уничтожением исходного документа на бумажном носителе; - требования к формату архивного электронного документа, устанавливающие, в том числе требования к процедуре преобразования электронных документов в архивный формат, а также виды электронной подписи на документах, передаваемых на долговременное хранение, в случае, если в федеральном законе они не установлены, либо в случае, когда требуемый вид электронной подписи целесообразно изменить; - требования к порядку уничтожения электронных документов по истечении сроков хранения;- требования к порядку преобразования электронных документов в новые форматы и/или переносу в новые информационные системы для обеспечения их сохранности.

(2) установлены требования к обеспечению соответствия систем хранения электронных документов требованиям по безопасности информационных систем, программно-аппаратных комплексов и программного обеспечения, устанавливаемым федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности и федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области противодействия техническим разведкам и технической защиты информации, а также требований по проведению контроля выполнения указанных требований по информационной безопасности, в том числе в форме аудита безопасности. (3) возможность хранения документов по месту нахождения исполнительного органа и в иных местах, установленных Уставом либо иным локальным нормативным актом; возможность хранения корпоративных документов в электронном виде.

(4) установлены требования к процедуре передачи электронных документов организации на хранение в общероссийский архив электронных документов, либо в иной государственный (муниципальный) архив, имеющий соответствующие технические и технологические возможности. (5) исключены коллизии в определении понятия «электронного документа» между ГК РФ и ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации». (6) установлена обязанность организаций и государственных органов принимать документы в виде электронных документов и/или электронных дубликатов документов; исключена обязанность гражданина предоставлять уже выданные ранее госорганом оригиналы (копии) документов, необходимые для предоставления государственных услуг

Также рекомендую обратить внимание на мероприятие № 01.01.007.006 (срок 2020 г.). Утверждены национальные стандарты, определяющие требования к оформлению, учету, хранению и обмену цифровой (электронной) проектно-конструкторской и эксплуатационной документации и к цифровой модели изделия на всех этапах жизненного цикла изделия.

Картографирование (топографирование) архивов правосудия переходного периода в вопросах установления истины

Опубликовано 30 ноября 2016 swisspeace

Foundation Swisspeace опубликовала практическое руководство «Mapping Archives for Dealing with the Past Processes». Основанием для разработки руководства послужила потребность в фиксации местонахождения архивов, созданных в рамках правосудия переходного периода, для последующих комиссий по установлению истины или организаций по установлению фактов насилия, трибуналов, или иных механизмов, помогающих обществу, обеспокоенному насилием, диктатурой и вооруженными конфликтами.

Картографирование (топографирование) существующих архивов необходимо для обзора существующих архивов, содержащих информацию, относящуюся к соответствующему процессу. В настоящем документе содержится краткая информация о шагах, необходимых для планирования и осуществления данного проекта. Перед началом процесса топографирования архивов в рамках прошлого процесса важно прояснить цели и задачи этого мероприятия. Как правило, надлежит ответить на вопросы: - какие существуют архивы, представляющие интерес для работы с прошлым механизмом (или механизмами, в зависимости от контекста); - где они находятся; - какую информацию они содержат; - кому доступны архивы и кто контролирует доступ. Кроме того, проект картографирования (топографирования) может также помочь определить состав и виды записей и документов, подлежащих немедленной сохранности и требуемые для этого меры с целью предотвращения их уничтожения. В ходе этого процесса предстоит установить и сохранность доказательства того, что архивы существуют в наличии.

Проведение обследования документов архивов может обеспечить некоторую неофициальную защиту от их уничтожения, даже если формальный процесс не проводится (или еще не проводится). Сопоставление архивов может помочь выявить архивы, которые должны быть скопированы и собраны в рамках механизма работы с прошлым. Проект может также установить архивы, которые должны быть переданы в национальные архивы или в архивы, которые являются постоянным хранилищем для этих записей. Помимо конкретных целей идентификации, определения местонахождения и описания документов и записей, имеющих отношение к прошлому механизму или процессу, картографирование (топографирование) может также способствовать осознанию важности рассмотрения прошлого между различными государственными и частными учреждениями.

Источник:
http://www.swisspeace.ch/fileadmin/user_upload/Media/Publications/Essentials/SP_Essential_1702-web.pdf

НАОСАР: Круглый стол по обсуждению проблем правового регулирования и нормотворчества системы управления документами в электронной среде и внедрении цифровых технологий

В декабре 2017 г. НП «Национальная ассоциация офисных специалистов и административных работников» (НАОСАР) на площадке Государственной думы РФ, при возможном участии Торгово-промышленной палаты РФ, ПАО РОСБАНК, Центра компетенции по нормативному регулированию цифровой экономики Фонда Сколково планирует проведение Круглого стола по обсуждению проблем правового регулирования и нормотворчества системы управления документами в электронной среде и внедрении цифровых технологий.

НАОСАР, совместно с ТПП России и партнерами НАОСАР, агрегируя передовой отряд специалистов профессиональных компетенций, выступили инициаторами формирования Рабочей группы для систематического сбора, анализа и обмена информацией о факторах, формирующих риски, уязвимые места документационного обеспечения управления организаций и систем управления документами в пространстве электронного взаимодействия (далее – Рабочая группа НАОСАР).

На прошедшем 28 февраля 2017 г. в ТПП России Круглом столе «Риски в администрировании, документационном обеспечении управления организаций» его участники пришли к выводу о необходимости системного анализа рисков с учетом: а) наличия и эффективности применяемых способов управления политикой, процедурами и ответственностью в сфере управления документами, вне зависимости от целей, содержания или носителя информации самих документов; б) источников опасных событий, их положительных и отрицательных последствий и вероятностей появления этих событий в сфере ответственности, полномочий и подотчетности организаций в отношении документов и политики управления документами, процедур, процессов и систем управления документами; в) диапазона возможных последствий событий, ситуаций или обстоятельств и соответствующих им вероятностей для установления уровня риска; г) уязвимостей жизненного цикла «документа», «записи», «электронной передаваемой записи» и «электронного сообщения», компонентов систем управления документами в пространстве электронного взаимодействия и цифровых технологий. 

Дополнительно см.:
http://svdrokov.blogspot.ru/2017/03/blog-post_1.html 

Попытка НАОСАР привлечь внимание Федерального архивного агентства (Росархив), осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере архивного дела и делопроизводства, о включении в Планы НИОКР, выполняемых на основе государственного задания Всероссийским научно-исследовательским институтом документоведения и архивного дела (ВНИИДАД), разработку методических пособий (рекомендаций) о защите правовых и имущественных интересов организаций (юридических лиц) от последствий отсутствия возможности управлять аутентичными, надежными и пригодными для использования документами, обеспечивающими деловые процессы в электронном взаимодействии с контрольно-надзорными органами власти, поддержана не была.

Подробно см.:
http://svdrokov.blogspot.ru/2017/07/4-2017-171.html 

Участники Рабочей группы НАОСАР вошли в состав тематических рабочих групп «Правовые ограничения», «Цифровая среда доверия» и «Финтех» Центра компетенции по нормативному регулированию цифровой экономики Фонда Сколково, созданного во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 28 августа 2017 г. № 1030 «О системе управления реализацией программы «Цифровая экономика Российской Федерации» с перечнем описаний регуляторных барьеров, препятствующих развитию цифровой экономики: 

- Отсутствие идентификации инфраструктуры рисков в администрировании, документационном обеспечении управления организаций в условиях изменений законодательства, требований регуляторов и реформы контрольной и надзорной деятельности.

- Отсутствие системного анализа рисков в администрировании, документационном обеспечении организаций связанных с наличием и эффективностью применяемых способов управления политикой, процедурами и ответственностью в сфере управления документами, вне зависимости от целей, содержания или носителя информации самих документов.

- Отсутствие системного анализа источников опасных событий, их положительных и отрицательных последствий и вероятностей появления этих событий в сфере ответственности, полномочий и подотчетности организаций в отношении документов, записей и политики управления документами, процедур, процессов и систем управления документами.

- Отсутствие нормативного регулирования, контрольно-надзорных мероприятий за ответственное владение и сохранность информационных ресурсов независимой доверенной фиксации, а также регистров, содержащих идентификаторы сведений об объектах и субъектах и их полномочиях.

- 5-летний интервал в реализации технического контроля за физическим состоянием носителей электронных документов и их воспроизводимости, а также отсутствие контроля за синхронизацией преобразования/смены программно-аппаратной среды и форматов электронных документов.

- Отсутствие практики имплементации актов ООН, рекомендуемых для альтернативных бумажным методам передачи, хранения и подтверждения подлинности информации в рамках международной электронной торговли и электронных деловых операций для формировании единой цифровой среды доверия.

- Правовая неопределенность Общероссийского классификатора управленческой документации ОК 011-93 в рамках распоряжения Правительства РФ от 10 мая 2014 г. № 793-р. 

Перечисленные описания правовых барьеров лишь частично раскрывают отсутствующие компоненты в полноценной нормативно-технологической основе и единых подходах к ответственности, хранению и использованию электронных документов и записей, что приводит к дублированию электронных и бумажных технологий, тормозит переход к эффективному безбумажному взаимодействию субъектов рынков, стейкхолдеров как между собой, так и с их клиентами.

Сквозное проникновение информационных технологий и цифровизация экономических процессов создали основу для модернизации логистических операций, изменения структуры процессов создания и управления документами, которые являются неотъемлемой частью любого вида деятельности, обеспечивая деловую результативность, подотчетность, управление рисками, давая возможность извлечения пользы и прибыли из обладающих ценностью информационных ресурсов документальных фондов в электронной среде.

Формируемые в результате модернизации экономики «большие данные» документальных фондов, наряду с технологиями их анализа, стали одним из ведущих активов государства, бизнеса и гражданского общества. При этом отсутствие физических границ в цифровом пространстве открывает доступ к существенному массиву таких данных многочисленным участникам глобального экономического пространства.

Важным аспектом функционирования цифровой экономики являются две квантификационные величины, заключающиеся в политике управления документами, базирующейся на задачах стратегии высшего уровня: 1) создание и управление аутентичными, надежными и пригодными для использования документами, способными обеспечивать функции и деятельность организации, и 2) поддержка целостности этих документов, в течение требуемого периода времени.

Однако, для политики управления документами, как и для развития цифровой экономики, характерно существующее несовершенство системы правового регулирования и нормотворчества, ее объективное отставание от темпа развития и внедрения цифровых технологий в производственные процессы и жизненные циклы «документа», «оборотного документа или инструмента», «записи», «электронной передаваемой записи» и «электронного сообщения» в электронной торговле, которая приводит к накапливанию критического объема «серых» зон неопределенности, неурегулированных нормативными правовыми актами. 

Дополнительная информация по контактам:
http://office-adm.ru/ob-assotsiatsii/

США: 140 знаков твита для стратегии бизнеса и… истории страны

Адвокат (Counsel in the InformationGovernance and eDiscovery Group at Drinker Biddle LLP, and Co-chair of the Information Governance Initiative, member at the University of Maryland and the American University Washington School of Law) Jason R. Baron опубликовал в Bloomberg Law статью «Presidential Tweets and Self-Destructing Messages Under the Records Laws: The New Normal», в которой поднимает проблемы учета и правовые изменения, которые возникают в результате президентских твитов и других видов связи сотрудников Белого дома в администрации Президента Трампа. Он также отмечает, что эти правовые изменения вызывают ряд вопросов управления информацией, имеющие прямое применение к институтам частного сектора.

Должны ли все твиты Президента постоянно храниться в Национальном архиве? Каков статус записи удаленных твитов? Имеет ли Президент право блокировать ответы граждан на его твиты, в которых выражаются противоположные точки зрения? Помимо твитов, каков правовой статус других форм коммуникаций (кроме электронной почты), используемых гос служащими на некоммерческих платформах и приложениях, в том числе и тех, которые самостоятельно удаляются?

Все чаще компании наделяют полномочиями своих работников использовать онлайн-приложения с целью создания более эффективного рабочего места. Однако при этом работодатели теряют определенный контроль над решениями, принимаемыми работниками. Например, вместо того, чтобы хранить документы на сервере компании, работник использует Dropbox или Box или документы Google. Или вместо общения на платформе электронной почты, которая архивируется, работник обсуждает бизнес компании на любом количестве смартфонов и онлайн-приложений, которые не контролируются компанией.

Широкое использование таких приложений и платформ представляет собой некоторую меру повышенного риска, особенно когда компания несет обязательства по сохранению соответствующих доказательств для судебных разбирательств, аудита или расследований различного рода. Действительно, в отличие от федерального контекста, нет никаких юридических обязательств, требующих копирования или передачи электронных сообщений о бизнесе компании на сервер компании.

Адвокат Jason R. Baron делает вывод – урок для учреждений, как частных, так и государственных, состоит в том, что необходимо использовать более эффективные руководящие указания, подготовку кадров и, что самое главное, стратегическое мышление, особенно с учетом быстрых темпов изменений в технологии.

Источник:
http://iginitiative.com/presidential-tweets-self-destructing-messages-records-laws-new-normal/

Индия: история сделки (ее архива) с земельным владением или недвижимостью переходит на транзакционную технологию блокчейна

В Индии изучается переход на технологию блокчейна для записи в цифровом виде сделок с земельными владениями. Земельные записи в большинстве штатов Индии относятся к колониальной эпохе, поэтому большинство земельных владений имеет неопределенную историю собственности (правообладания). Мошенничество процветает и споры часто заканчиваются в суде. Ввод в Индии земельных записей на блокчейне – технологии биткоин валюты – может значительно повысит эффективность и уменьшить мошенничество, говорят аналитики.

Технология блокчейна работает путем создания постоянных общедоступных «регистров» всех транзакций, потенциально заменяя собою массу перекрывающихся записей одной простой базой данных. Как только запись о земельном владении или сделки с недвижимостью совершается по технологии блокчейна, все стороны сделки: банки, правительство, брокеры, покупатели и продавцы могут отслеживать ее проводку.

Источник:
http://news.trust.org/item/20170810144350-scda7/

Германия: поименная ремедиация стукачей Штази ГДР

В течение 40 лет тайная полиция бывшей Германской Демократической Республики Штази управляла аппаратом, насчитывающим 91 015 штатных сотрудников и 190 000 «неофициальных сотрудников» – иными словами, информаторов, среди населения ГДР, насчитывающей 17 млн. человек. Шпионы и стукачи были везде: в школе, на улице, в близлежащих магазинах, даже дома. Ученые подсчитали, что в свое время стукач был на каждые семь граждан Восточной Германии.

Штази проникал не только в физические пространства, но и терроризировал внутреннюю жизнь людей. Организация прослушивала телефонные разговоры, вскрывала почту. Члены семьи докладывали друг на друга, друзья превращались в кротов. Штази даже сохранял запах тела людей в бутылках и придумал гениальные гаджеты для прослушивания и подсматривания. Неизбежное отступление от советских норм общежития имело для граждан серьезные последствия: тысячи несогласных с режимом ГДР были заключены в тюрьму, подвергнуты преследованиям и убиты. Несмотря на свое техническое мастерство, методы работы Штази с постоянным наплывом информации были простыми и утомительными – все тщательно записывалось на бумаге, помещалось и хранилось в шкафах.

Когда в 1990 Штази была распущена, протестующие окружили ее офисы по стране и потребовали доступа к архивам. Сотрудники тайной полиции демократической республики начали уничтожать документацию: жгли бумагу, отправляли ее в шрейдер. Но времени на уничтожение было мало, тогда они стали разрывать страницы вручную и складывать в мешки, чтобы позднее сжечь. Агентство документации Штази было основано в начале 1990-х, когда началась гигантская задача склеивания порванных страниц. Головоломки настолько колоссальные, что эта задача может занять несколько десятилетий. Тайная полиция бывшей Германской Демократической Республики Штази оставила около 16 тыс. мешков, каждый содержит от 2500 до 3500 фрагментов порванных страниц.

Известен случай в 2014 с кодовым именем «Томас», которое проходило в различных документах. Этим информатором был Александр Радлер, богослов, который более двух десятилетий шпионил за сотнями людей, собрав на них доносов на 2600 страниц. Сейчас он служит священником в Швеции. Когда эта история стала публичной, три человека, которые были под присмотром Радлера, посетили архивы, чтобы прочитать доносы на себя… 

Подробно см.:
https://psmag.com/social-justice/the-giant-puzzle-the-stasi-left-behind 

Фото Sukhada Tatke/Pacific Standard

Израиль: по решению Генеральной прокуратуры доступ к архивам стал исключительно по разрешениям источников комплектования

Генеральная прокуратура Израиля постановила, что все запросы на доступ к архивам, независимо от того, засекречены они или нет, должны быть одобрены органом, сдавшим документы на хранение.

Государственный архивист Яков Лазович заявил: «неделю назад мы действительно остановили услуги архива, согласно поручению генпрокурора. В значительной степени (не полностью), мы прекратили предоставление услуг. Исследователю, который хочет увидеть документы, теперь придется подождать два месяца, или полгода, или два года. Последний срок является наиболее вероятным».

Источники:
http://www.haaretz.com/israel-news/.premium-1.804409
http://www.archives.gov.il/ArchiveGov 

Фото ru.wikipedia.org/wiki

Северная Корея: Документы ненависти

Неправительственная организация, базирующаяся в Сеуле (Южная Корея) Рабочая группа по вопросам правосудия переходного периода опубликовала «Карту преступлений против человечности в Северной Корее: массовые захоронения, места убийства и документальные доказательства».

Источник:
https://en.tjwg.org/TJWG_Report-Mapping_Crimes_Against_Humanity_in_North_Korea(July2017)-Eng_Final.pdf

Германия: вступил в силу закон об открытых данных

13 июля 2017 вступил в силу первый в Германии закон об открытых данных, который обеспечивает свободный доступ к правительственным данным. Этот закон является частью изменений немецкого закона об электронном правительстве (EGovG), и, хотя не является ни частью закона о свободе информации, ни фактическим законом о прозрачности деятельности, тем не менее, он обеспечивает судебную основу для получения данных от всех государственных органов, подчиняющихся федеральному правительству. Власти будут предоставлять необработанные данные по общедоступным сетям, если они хранятся в электронной структурированной форме и включают факты, касающиеся обстоятельств вне администрации. Кроме того, будет создано центральное агентство по поддержке открытых данных. Кроме того, публикация данных стала обязательной, а максимальное время публикации сократилось с 3 до 2 лет.

Тем не менее, закон об открытых данных имеет свои недостатки, вместо того, чтобы сделать закон частью Закона о свободе информации в рамках IFG, он охватывает только данные в табличной форме, исключая письменные документы (!). Кроме того, федеральная структура Германии запрещает закон об охвате региональных властей (Bundesländer). Поэтому закон распространяется только на данные тех органов государственной власти, которые непосредственно подчиняются федеральной администрации. Аналогичным образом, университеты и научно-исследовательские учреждения, которые только косвенно подчиняются федеральной администрации, не попадаю под этот закон.

Источник:
https://www.gesetze-im-internet.de/egovg/__12a.html

EU vs. Disinfo

Опубликовано 11 сентября 2017 EU vs Disinformation

По решению принятому в 2015 государствами-членами ЕС, в Европейской Службе Внешних Связей была создана небольшая группа для «противодействия продолжающейся кампании по дезинформации со стороны России». Так называемая Оперативная рабочая группа по стратегическим коммуникациям East Stratcom Task Force действует уже два года: она документально показывает как выглядит дезинформация и опровергает мифы, распространяемые, чтобы сбить с толку граждан. При этом East Stratcom Task Force также работает над поддержкой подлинной журналистики в странах постсоветского пространства, участницах Восточного партнерства ЕС. Кроме того, она продвигает позицию и политику Европейского Союза в этом регионе.

12 сентября East Stratcom Task Force представила новый сайт, основной ресурс для тех, кто интересуется дезинформацией. На сайте представлены: Последние новости и аналитика по теме, включая собственные материалы о том, как на самом деле действует троллинг и манипуляция в СМИ. «Обзор дезинформации», еженедельная информационная рассылка о прокремлевской дезинформации с обзором последних опубликованных «уток» и выявлением главных тенденций. База данных из более 3 тыс. случаев дезинформации с простой функцией поиска. Она включает примеры на 18 языках, собранные за последние два года. Списки литературы, рекомендованной к прочтению, которые включают основные материалы для более углубленного исследования конкретных случаев дезинформации.

Источник:
https://euvsdisinfo.eu/

ЕС: установлен возраст культурных ценностей и архивов для ограничения импорта из страны их происхождения – 250 лет на момент ввоза

13 июля 2017 Европейская комиссия предложила новые правила для ограничения импорта в рамках Союза культурных ценностей, незаконно вывезенных из страны их происхождения.

Why is it important to protect Cultural goods? The importance of the trade in cultural goods is two-fold: Cultural goods possess an important artistic, historical or archaeological value for their country of origin and are part of that country's cultural heritage, which needs to be protected and preserved. Valuable artworks, sculptures and archaeological artefacts are often illegally obtained, sold and imported into the EU from conflict-zones. This illicit trafficking is known to be linked to terrorism financing, tax avoidance and money laundering.

What are the main features of this proposed law on the import of cultural goods? A new common EU definition for 'cultural goods' at importation which covers a broad range of objects including archaeological finds, ancient scrolls, the remains of historical monuments, artwork, collections and antiques. The new rules will apply only to cultural goods which are at least 250 years old at the moment of importation. The introduction of a new licensing system for the import of cultural goods which are known to be most at risk, such as archaeological objects, parts of monuments and ancient manuscripts and books. Importers will have to obtain import licences from the competent authorities in the EU country where the goods are imported, before bringing such goods into the EU. For other categories of cultural goods, importers will have to submit a signed statement or affidavit as proof that the goods have been exported legally from the third country. Customs authorities will also have the power to seize and retain goods when it cannot be demonstrated that the cultural goods in question have been legally exported.

When can the import of a cultural good be deemed illicit? The import of cultural goods into the EU can be considered illicit when those goods have been exported from a non-EU country illegally. It is the laws of the exporting country, be it the source country or an intermediate country which is a UNESCO Convention signatory, which will determine this. However, for cultural goods exported from a third country which is neither the source country nor an intermediate country having signed and ratified the UNESCO Convention, the importer will have to prove that the initial export from the source country was licit.

Cultural goods imported from Iraq or Syria are already considered illegal where there are reasonable grounds to suspect that the goods have been removed without the consent of their legitimate owner or have been removed in breach of national or international law.

Источники:
https://ec.europa.eu/taxation_customs/sites/taxation/files/cultural_goods_proposal_en.pdf
https://ec.europa.eu/taxation_customs/sites/taxation/files/cultural_goods_annex_to_the_proposal_en.pdf
https://ec.europa.eu/taxation_customs/business/customs-controls/cultural-goods_en

Методология поиска информации вне судебных процессов о погибших людях, защищавших свою землю, леса и реки от разрушительных отраслей

Британская неправительственная организация Global Witness (GW) опубликовала доклад, «Защитник Земли» об убийствах «людей, защищающих свою землю, леса и реки от разрушительных отраслей». GW отмечает: «В 2016 году насчитывается 200 убийств в 24 странах мира, по сравнению с 185 в 16 странах в 2015 году. Почти 40% погибших были коренными жителями. Отсутствие судебных процессов затрудняет поиск виновных, но мы нашли убедительные доказательства…»

This report is based on research on killings and enforced disappearances of land and environmental defenders, who we define as people who take peaceful action to protect land or environmental rights, whether in their own personal capacity or professionally. The period of time covered by this report is from 1 January 2016 to 31 December 2016. As for previous reports, cases were identified by searching sources of publicly online information through the following process:

- Opportunistic: We identified datasets from international and national sources with details of named human rights defenders killed in 2016, such as the Frontline Defenders 2016 annual report and the Programa Somos Defensores annual report on Colombia, and then researched each case. - Systematic: We set up search engine alerts using keywords and conducted other searches online to identify relevant cases across the world. - Verified: Where possible, we checked with in-country or regional partners to gather further information on the cases and verify that they were applicable to our definition. The following criteria needed to be met for a case to be included: - Credible, published and current online sources of information. - Details about the type of act and method of violence, including the date and location. - Name and further biographical information about the victim, such as their occupation, organisational and political affiliations and - where relevant - their ethnic or indigenous identity. - Clear, proximate and documented connections to an environmental or land issue.

In some cases, the criterion of an online source is negated by the capacity of respected local organisations to carry out and transmit to Global Witness the results of their own investigation and verification of cases. We have recorded data about the cases using the HURIDOCS Event Standard Formats and Micro-Thesauri, an approach which is widely used to manage and analyse material of this nature. While we have made every effort to identify and investigate cases in line with the methodology and criteria, it is important to add that our research mostly relies on public information and that we have not been able to conduct detailed national level searches in all countries. Language is another limitation; besides English, the main languages that we have searched in are Spanish and Portuguese. Due to the large number of countries and potential sources, we have concentrated our searches on those countries where initial alerts indicated that there were potentially relevant cases to investigate. Our contact with local organisations is also patchy; Global Witness has well established links in some countries but they are lacking in others.

In summary, the figures presented in this report should be considered to be only a partial picture of the extent of killings of environmental and land defenders across the world in 2016. Relevant cases have been identified in 24 countries in 2016, but it is possible that they also occurred in other countries where human rights violations are widespread and likely to also affect land and environmental defenders. Reasons why we may not have been able to document such cases in line with our methodology and criteria include: - Limited presence of civil society organisations, NGOs and other groups monitoring the situation in the field. - Suppression of the media and other information outlets. - Wider conflicts and/or political violence, including between communities, that make it difficult to identify specific cases.

It should be noted that we include in our database friends, colleagues and family of murdered defenders if a) they appear to have been murdered as a reprisal for the defender’s work, or b) if they were killed in an attack which also left the defender dead. Finally, Global Witness is committed to fighting the impunity in which the majority of killings of defenders are currently found. We will only take cases out of our database, where a successful prosecution has concluded that the motive for the murder of the individual was not his or her land or environmental activism, and when the individual’s organisation and/or family believe that due process was followed in that prosecution.

Источник:
https://www.globalwitness.org/en-gb/campaigns/environmental-activists/defenders-earth/?utm_source=Supporter+Email+List&utm_campaign=d05d9a273d-Defenders+supporter+email+130717&utm_medium=email&utm_term=0_2246df3038-d05d9a273d-130032821

ООН: осуществление права на свободу мирных собраний и права на свободу ассоциации в онлайновом пространстве

Специальный докладчик ООН по вопросу о праве на свободу мирных собраний и праве на свободу ассоциации охарактеризовала основные факторы, влияющие на ее понимание своего мандата. Мандат – это служебная обязанность, а не личное дело человека, который является Специальным докладчиком в тот или иной момент времени. Более того, мандат – это не самоцель, а средство достижения поставленной цели. Для Совета по правам человека Специальный докладчик – это источник информации по требующим внимания Совета вопросам, связанным со свободой мирных собраний и ассоциации. Однако пользу от работы Специального докладчика должен получать не только Совет.

Пользу получают и должны получать люди, как провозглашено в преамбуле Устава Организации Объединенных Наций, начинающейся со слов: «Мы, народы Объединенных Наций». Пользу должно получать гражданское общество: организации гражданского общества, такие как неправительственные организации, субъекты, занимающиеся вопросами развития и гуманитарной деятельностью, религиозные объединения, политические партии, профсоюзные организации, общественные движения, профессиональные ассоциации, научные учреждения, а также спортивные ассоциации, ассоциации, занимающиеся организацией досуга, и все прочие ассоциации.

Пользу должны получать люди, проводящие мирные собрания в частном или общественном пространстве, в офлайновой или онлайновой среде, в целях протеста или любых иных мирных целях. Когда пользу получают люди и гражданское общество, пользу получают и государства, международные организации и международное сообщество в целом. Мандатарий преисполнена решимости использовать свой мандат для обеспечения полного осуществления права на свободу мирных собраний и права на свободу ассоциации всеми народами Организации Объединенных Наций.

Еще одна приоритетная тема связана с осуществлением права на свободу мирных собраний и права на свободу ассоциации в онлайновом пространстве. Быстрые темпы технологического развития позволяют людям во всех регионах мира пользоваться информационно-коммуникационными технологиями и в то же время повышают способность правительств, коммерческих предприятий и физических лиц отслеживать, перехватывать и собирать информацию, что может нарушать или ущемлять права человека. В целом признается, что те же права, которыми люди обладают в обычной жизни, должны защищаться и в виртуальной среде, в том числе право на свободу мирных собраний и право на свободу ассоциации (см., например, резолюцию 34/7 Совета по правам человека).

Вместе с тем распространенным способом контроля за информацией стало отключение Интернета. Правительства по всему миру все более активно используют методы отслеживания, нарушая права на частную жизнь и безопасность миллионов людей. Возникла угроза для сетевой нейтральности, устоявшегося принципа, согласно которому со всеми содержащимися в Интернете данными следует обращаться одинаково и без неоправданного вмешательства (см. A/HRC/35/22). Право на свободу мирных собраний и право на свободу ассоциации в цифровой среде все чаще становятся объектом ограничительных законов и политики.

Поэтому необходимо обсудить этот вопрос с учетом вызовов цифровой эпохи и проанализировать связь между данными конкретными правами и новыми технологиями. Специальный докладчик изучит практику правительств, объектом воздействия которых все чаще становятся социальные сети и онлайновые сообщества – другими словами, деятельность по созданию ассоциаций в Интернете, – а также постарается доказать, что многие подобные группы являются защищаемыми «ассоциациями» с точки зрения международного права. В этом контексте особое внимание будет уделено правовой защите «неформальных» ассоциаций в Интернете. Кроме того, будет подчеркнуто различие между теми ограничениями на использование Интернета, которые являются нарушением свободы ассоциаций в онлайновой среде, и теми ограничениями, которые нарушают право на свободу собраний в офлайновой среде.

Еще одним определяющим аспектом ее работы будет стратегическое судопроизводство в национальных, региональных и международных судах. По мнению Специального докладчика, участие в судебных процессах по делам, касающимся вопросов свободы мирных собраний и ассоциации, в национальных, региональных и международных судах не только в полной мере сочетается с информационно-разъяснительной и политической направленностью ее мандата, но и – наряду с тематическими докладами, посещениями стран, сообщениями и информационной деятельностью и в дополнение к ним – станет ключевым условием формирования соответствующей практики в государствах.

Источник:
http://undocs.org/ru/A/72/135 
A/72/135

ООН: «Единое окно» в рамках трансграничного электронного обмена данными. Формуляр-образец для торговых документов. Белая книга о справочной модели данных

Вслед за тем, как в 2013 году было заключено Соглашение об упрощении торговых процедур (СУПТ) Всемирной торговой организации (ВТО), многие правительства при поддержке своих деловых сообществ стали все настойчивее добиваться функциональной совместимости национальных систем «единого окна» как на двустороннем, так и на региональном уровне. Цель функциональной совместимости должна состоять в обмене точными и полными данными на оперативной, беспрепятственной и безопасной основе и с наибольшей выгодой для операторов и пользователей.

Рекомендация СЕФАКТ ООН № 36 «Функциональная совместимость систем «единого окна» составлялась для того, чтобы пролить свет на проблемы и предложить варианты обеспечения функциональной совместимости систем «единого окна», независимо от того, используется ли национальный механизм государственным или частным сектором, а также привести примеры оптимальной практики. Она основана на положениях Рекомендации № 33 о внедрении системы «единого окна», Рекомендации № 34 об упрощении и стандартизации данных и Рекомендации № 35 о создании необходимой правовой среды для внедрения системы «единого окна» и содержит ссылки на соответствующие международные инструменты и стандарты, включая стандарты СЕФАКТ ООН.

Исполнительные подрядчики, операторы и конечные пользователи систем «единого окна» пришли к осознанию того, что создание единого канала для ввода данных на национальном уровне лишь отчасти отвечает требованиям международной производственно-сбытовой цепочки. Несмотря на успешный переход к безбумажной (или требующей значительно меньшего объема бумаги) торговле, основанной на системе «единого окна» на национальном уровне, выпуск множества физических документов для нужд как правительств, так и участников торговли с учетом требований торговых партнеров, контрагентов и органов власти на международном уровне продолжается до сих пор.

Для извлечения максимальной выгоды из национальной системы «единого окна» следует расширить охват и включить в него всю информацию, передаваемую в рамках трансграничного электронного обмена данными. Вслед за тем, как в 2013 году было принято Соглашение об упрощении торговых процедур (СУПТ) Всемирной торговой организации (ВТО), все большее число правительств при поддержке своих деловых сообществе стали добиваться функциональной совместимости национальных систем «единых окон» как на двустороннем, так и на региональном уровне. На начальном этапе любой инициативы по обеспечению функциональной совместимости основной упор, как правило, делается на технические требования, необходимые для оперативной и – что, пожалуй, важнее всего – безопасной передачи точных данных. Вместе с тем функциональная совместимость, в особенности на международном уровне, представляет собой значительно более многогранный процесс.

Источник:
http://www.unece.org/fileadmin/DAM/cefact/cf_plenary/2017_Plenary/ECE_TRADE_C_CEFACT_2017_6R_Rec36-SWI.pdf 
ECE/TRADE/C/CEFACT/2017/6

Максимальная скорость перемещения товаров определяется скоростью передачи информации, которая сопровождает их, и обмена такой информацией. Рекомендация № 1 Организации Объединенных Наций "Формуляр-образец для внешнеторговых документов" обеспечивает международную основу стандартизации документов, используемых в системах внутренних и международных поставок, и для предоставления этих документов в визуально воспринимаемой форме. Она имеет прямое отношение к Соглашению ВТО об упрощении процедур торговли, в частности мер по упрощению процедур торговли согласно статье 10 – "Формальности, связанные с ввозом и вывозом".

Источник:
http://www.unece.org/fileadmin/DAM/cefact/cf_plenary/2017_Plenary/ECE_TRADE_C_CEFACT_2017_07R_Rec1.pdf
ECE/TRADE/C/CEFACT/2017/7

Создание Центром Организации Объединенных Наций по упрощению процедур торговли и электронным деловым операциям (СЕФАКТ ООН) справочной модели данных (СМД) является первым шагом на этом пути. СМД, разрабатываемые СЕФАКТ ООН, основаны на стандартизированной бизнес-семантике СЕФАКТ ООН и могут использоваться в различных сегментах электронных деловых операций. Таким образом, «СМД представляет собой сводный перечень стандартизированных форматов данных и процессов для использования в той или иной деловой области, понятных в глобальном масштабе и пригодных для обмена между сторонами с использованием общих структур обмена данными в стандартном формате». 

Источник:
http://www.unece.org/fileadmin/DAM/uncefact/plenary/2017/ECE_TRADE_C_CEFACT_2017_11R__White_Paper_on_RDM_.pdf
ECE/TRADE/C/CEFACT/2017/11

Ельцин-центр апробирует шельмование принципов фондирования Архивного фонда России на VII Съезде польских архивистов под патронатом Президента Республики Польша Анджей Дуда?

20-22 сентября 2017 в г. Кельце (Польская Республика) состоится VII Powszechny Zjazd Archiwistów Polskich, почетным патроном которого выступает Президент Республики Польша Анджей Дуда.

Подробно см.:
http://www.prezydent.pl/ 

Для информации (Федеральный закон «Об архивном деле в Российской Федерации» от 22.10.2004 N 125-ФЗ ст 5 (ред. от 18.06.2017)): Статья 5. Состав Архивного фонда Российской Федерации. В состав Архивного фонда Российской Федерации входят находящиеся на территории Российской Федерации архивные документы независимо от источника их происхождения, времени и способа создания, вида носителя, форм собственности и места хранения, в том числе юридические акты, управленческая документация, документы, содержащие результаты научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, градостроительная документация, кино-, фото, видео- и фонодокументы, электронные и телеметрические документы, рукописи, рисунки, чертежи, дневники, переписка, мемуары, копии архивных документов на правах подлинников, а также архивные документы государственных организаций, находящихся в иностранных государствах.

На Съезде заявлена совместная работа: Ludmiła Nikołajewna Mazur (Uralski Uniwersytet Federalny, Jekaterynburg, Rosja), Inna Anatolijewna Surowcewa (Uralski Uniwersytet Federalny, Jekaterynburg, Rosja), Структура документальной памяти общества: проблемы организации документов в российских архивах в условиях цифровой революции (на примере Ельцин-центра г. Екатеринбурга).

Структура и полнота документальной памяти общества непосредственно зависит от принципов комплектования, организации документов в архивах, а также от сложившихся практик использования документов. В докладе на примере Ельцин Центра предпринята попытка, опираясь на исторический опыт российских архивистов, оценить современные представления об организации документов в архивах и выявить проблемы, возникающие в этом вопросе в связи с разграничением архивов в зависимости от форм собственности на архивные фонды и документы, а также внедрением в практику организаций электронных документов. Вопрос об организации документов внутри архива всегда относился и относится к одному из наиболее серьёзных вопросов архивоведения, который решался на стыке теории и практики. От него зависит эффективность поиска ретроспективной документной информации.

В среде и российских, и зарубежных архивистов неоднократно проводились дискуссии о целесообразности организации документов на основе двух научных принципов: принципа происхождения (провениенцпринипа) и логического принципа (пертинентности). Принцип организации документов по архивным фондам остается основным в современном архивоведении. Вместе с тем, в некоторых случаях и в советский период, и в настоящее время архивисты прибегают к логическому принципу при создании объединённого архивного фонда или коллекции, приравненной к архивному фонду. Таким образом, за период существования советского государства и РФ, отечественные архивы накопили опыт фондирования документов организаций (в том числе негосударственных), документов выдающихся личностей и рядовых граждан, а также опыт систематизации документов в пределах архивных фондов и коллекций.

Однако, жизнь ставит перед архивами новые задачи, поскольку в условиях новой информационно-коммуникационной среды сложившиеся классификационные схемы документов не всегда эффективны. На примере архива Ельцин-центра, в докладе рассматриваются проблемы организации документов в условиях, когда, во-первых, нарушен принцип неделимости фондов; и во-вторых, значительная часть документов хранится на электронных носителях. Учитывая, что одной из функций архива Ельцин-центра является обеспечение музейно-выставочной деятельности, особые требования предъявляются к научному аппарату архива. Опыт архива Ельцин-центра интересен тем, что архив формируется в условиях цифровой революции в двух вариантах – бумажном и электронном, что заставляет архивистов искать новые пути организации документов.

Источники:
http://sap.waw.pl/dzialalnosc_statutowa/vii-powszechny-zjazd-archiwistow-polskich
http://sap.waw.pl/wp-content/uploads/Program-VII-Powszechnego-Zjazdu-Archiwistów-Polskich.pdf

Многовековой опыт украинского стиля работы архивистов

В научно-практическом журнале Архіви України, № 5–6 (299), 2015, опубликована статья доктора ист. наук, профессора кафедры архивоведения и специальных отраслей исторической науки Киевского национального университета им. Тараса Шевченко, лауреата премии им. Василия Веретенникова Калакура Ярослава Степановича «Стиль работы архивистов: контекст менеджмента»

...Актуальность поставленной темы определяется многими факторами. Назовем главные из них. Во-первых, под влиянием Евромайдана и Революции достоинства в Украине активизировалась трансформация всех сфер общественной жизни, включая и реформирование архивного дела, происходит модернизация государственной службы, очищение (люстрация) властных и должностных структур от лиц, причастных к коррупции, противоправных действий, злоупотреблений служебным положением. Динамика изменений обусловливается как глубинными внутренними трансформациями, так и интеграционными процессами, приобретают все большей динамики и ориентируют украинских архивистов на высокие стандарты европейской и мировой архивистики, на новый, современный стиль работы. 

Во-вторых, хоть постсоветский период трансформации украинского общества вошел в завершающую стадию, “синдром советскости”, стереотипы совкового сознания все еще заметны. Известно, что советская управленческая теория развивалась на фоне самоизоляции, неприятия и критики западной науки менеджмента. Сохранилось немало и рудиментов административно-командной и директивно-регламентирующего стиля, разного рода запретов и ограничений, проявлений карьеризма и бюрократизма, а также коррупционных деяний, присущих тоталитарной эпохи, преодолению которых призваны способствовать и научные исследования...

Если в литературе фигурируют такие категории, как стиль “европейский”, “американский”, “немецкий”, “японский” и др., то имеет право на применение понятия “украинский стиль”. Какой он? Его научные принципы сформулировал Валерий Терещенко – выдающийся ученый с мировым именем в области менеджмента, профессор Колумбийского университета, с 1963 г. и до конца жизни работал в Киеве. Секрет успеха менеджерской работы он усматривал в способности стать дирижером коллектива, а не погонщиком, проявлять уверенность в принятии решений, но не зазнаваться, быть требовательным, но справедливым, сделать подчиненных партнерами, а не оппонентами, критиковать их положительно, не затыкая рта, уметь поощрять и наказывать, постоянно учиться. По мнению ученого, украинская ментальность позволяет придерживаться таких принципов менеджерской деятельности.

В общем украинцы, не смотря на деформации национального менталитета под влиянием политики империй и советского тоталитаризма, сохранили казацкую натуру, остаются трудолюбивыми, рассудительными, открытыми, ласковыми, терпимыми, свободолюбивыми, склонными к самовыражению и индивидуализму, способными отстаивать свою свободу и достоинство. Последнее ярко продемонстрировала Революция достоинства и антитеррористическая операция на Донбассе. В то же время они склонны к обидам, к неповиновению, к чрезмерной мечтательности. Кстати, как говорят украинцы, находящиеся на постоянных или временных работах в Австрии, Италии, Канаде, Германии, США, Франции и др., там они работают лучше и более заинтересованно, чем в Украине, демонстрируя высокую дисциплинированность, добросовестность и толерантность. Очевидно, срабатывает другая атмосфера, высшее мобилизованность, окружение, культура, материальные стимулы. И все же, по мнению профессора Миланского университета Джованны Броджи-Беркофф, многим украинцам не хватает прагматизма, им необходимо преодолевать инертность мышления, быстрее адаптироваться к современному миру.

Таким образом, опираясь на научные основы менеджмента и анализируя практику управленческой деятельности относительно стиля работы и руководства в архивной отрасли, можем сделать следующие выводы: 1) современное понимание стиля работы и руководства в архивных учреждениях сформировалось на основе многовекового опыта, под влиянием глубинных изменений и новейших трансформаций, охвативших все сферы общественной жизни, включая и архивную, а также на основе научных теорий рационального управления, ситуационного лидерства и модели співучасницького управления; 2) дальнейшая демократизация общества и введение делового стиля управления персоналом архивных учреждений относится к числу приоритетных направлений менеджмента, поскольку здесь кроется одна из главных условий успешной, слаженной и эффективной деятельности как каждого отдельно взятого архивного учреждения, каждого архивиста, так и архивной отрасли в целом; 3) приоритетным объектом управления, а следовательно и стиля работы, выступают люди, персонал архивных учреждений, который характеризуется все более высоким уровнем образования и культуры, профессиональной подготовки, компетентности, национально-государственнического сознания и высоких моральных качеств.

Источник:
http://archives.gov.ua/Publicat/AU/AU_5-6_2015/01.pdf

ФАС возбуждает дело об административном правонарушении Росархива, лоббирующего на госзакупках иностранное программное обеспечение на 13,8 млн. руб.?..

Федеральная антимонопольная служба решает вопрос о возбуждении административного дела по жалобе АНО «Центр компетенций по импортозамещению в сфере ИКТ» на аукцион Росархива ценой 13,8 миллиона рублей, заявленный без надлежащего обоснования о невозможности соблюдения запрета на программное обеспечение, происходящего из иностранных государств.

Речь идет о тендере на право заключения контракта на выполнение работ по автоматизации федерального казенного учреждения «Российский государственный архив социально-политической истории» (РГАСПИ) путем создания аппаратно-программной внутриархивной и внутриведомственной инфраструктуры передачи и обработки данных, объявленном 18 июля. По мнению Центра компетенций, Росархив в документации об аукционе ненадлежащим образом установил описание объекта закупки, а именно: участникам закупки не представляется возможным прийти к выводу о том, что является объектом закупки.

Также Росархив в единой информационной системе в сфере закупок zakupki.gov.ru (ЕИС) размещено ненадлежащее обоснование о невозможности соблюдения запрета на программное обеспечение, происходящее из иностранных государств, в соответствии с постановлением правительства Российской Федерации от 16.11.2015 № 1236 «Об установлении запрета на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Как пояснил представитель Центра компетенций, в Едином реестре российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных по классу «Программное обеспечение» зарегистрировано 235 программ, при этом в обосновании, размещенном в ЕИС в составе документации об аукционе, указано только 70 программ.

Напомним, согласно требованиям ФЗ-188 и постановлению правительства № 1236, при госзакупках программного обеспечения следует соблюдать приоритет товаров (работ, услуг) российского происхождения по отношению к иностранным товарам. Причем, если закупка российского софта невозможна, заказчик обязан публиковать обоснование отказа от закупки отечественного ПО.

Покупать иностранный софт можно только если в реестре российского ПО отсутствует аналогичный российский программный продукт, или если отечественное ПО, включенное в реестр, не соответствует требуемым техническим характеристикам. Обосновывая невозможность закупки, заказчик должен перечислить функциональные, технические и (или) эксплуатационные характеристики (в том числе их параметры), по которым программное обеспечение, сведения о котором включены в реестр, не соответствует установленным заказчиком требованиям к программному обеспечению, являющемуся объектом закупки, по каждому программному продукту, сведения о котором включены в реестр и которое соответствует тому же классу программного обеспечения, что и программное обеспечение, являющееся объектом закупки.

Комиссия ФАС признала, что обоснование было ненадлежащим, однако решила, что это не повлияло на результаты определения поставщика, поэтому предписания Росархиву не выдала. Материалы дела будут переданы соответствующему должностному лицу управления контроля размещения государственного заказа ФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, говорится в заключении комиссии.

Источники:
http://d-russia.ru/ocherednoe-delo-o-goszakupke-po-fas-mozhet-vozbudit-administrativnoe-delo-protiv-rosarhiva.html/?utm_source=digest&utm_medium=mail&utm_campaign=20170818&utm_content=ocherednoe-delo-o-goszakupke-po-fas-mozhet-vozbudit-administrativnoe-delo-protiv-rosarhiva.html
http://zakupki.gov.ru/epz/order/notice/ea44/view/supplier-results.html?regNumber=0173100011417000042

Дополнительно см.:
https://reestr.minsvyaz.ru/

ООН: Обзор системы руководства и управления во Всемирном почтовом союзе

Объединенная Инспекционная Группа ООН выпустила доклад, содержащий обзор системы руководства и управления во Всемирном почтовом Союзе (ВПС), который отражает весьма сложные условия, в которых функционирует организация, а также многочисленные проблемы, с которыми она сталкивается, в основном порожденных экономическими и технологическими разработками, фундаментальными изменениями рынка и ослаблением ее финансовой базы.

В течение последних лет организация претерпела несколько реформ, чтобы обеспечить ее оперативный потенциал и востребованность на рынке почтовых услуг. Объединенная Инспекционная Группа составила 10 официальных рекомендаций (шесть адресованы странам-членам Совета Администрации и четыре, адресованное Генеральному директору Международного Бюро, Секретариата организации). Эти рекомендации, а также ряд других предложений (неофициальные рекомендации), предназначены в первую очередь для поощрения эффективного управления, надзора и подотчетности, укрепления системы управления ВПС, а также повышения финансовой устойчивости организации.

Recommendation 1. The Director General should review the framework of the management, steering, institutional and other committees and boards, including their working procedures, to ensure synergy and complementarity, notably by publishing their respective terms of reference by the end of 2018. 

Recommendation 2. The Director General should consider further streamlining the structure of the International Bureau and examine, in particular, the consolidation of support functions (finance, human resources management and logistics) into one administration directorate and include such a proposal in the framework of the preparation of the Programme and Budget for 2019. 

Recommendation 3. The Director General should formalize the delegation of authority in the International Bureau by establishing, as soon as possible, the necessary administrative instructions and internal memorandums.

Recommendation 4.The Council of Administration should discontinue the application of article 12 of its rules of procedure to the approval of the UPU financial statements with immediate effect. The Council of Administration should ensure that the financial statements, including the full report of the external auditor, are discussed and approved by the Council of Administration in the years of Congress.

Recommendation 5. The Council of Administration should instruct the Director General to examine the different options for managing after-service health insurance liabilities, including for their funding, and submit a policy by 2020. The policy should take into account the reports of the United Nations Secretary-General on this issue and the related decisions of the General Assembly. 

Recommendation 6. The Council of Administration should instruct the Director General to include in the study on the future sustainability of the Provident Scheme of UPU, a comprehensive analysis of its possible transfer to the United Nations Joint Staff Pension Fund, including information on expected costs and savings, and present this analysis to the Council of Administration at its first session in 2018.

Recommendation 7. The Council of Administration should request the Director General to present a comprehensive report on human resources management and related activities to its first session in 2018, based on the model adopted by the Council of Administration in 2011 as the standard format for human resources management reporting, and use this model for future reporting. 

Recommendation 8. The Director General should finalize the human resources strategy for the 2017-2020 cycle as a matter of priority and present it to the second session of the Council of Administration in 2017 for information.

Recommendation 9. The Council of Administration should instruct the Director General to present to it at its first session in 2018 the revised Staff Regulations and Staff Rules for consideration and approval. The revision should reintegrate the conditions of service, including the elements of the revised common system compensation package, into the Staff Regulations. The Council of Administration might consider applying the good practice of the United Nations Secretariat of enumerating the conditions of service in annexes to the Staff Regulations.

Recommendation 10. The Council of Administration should study the possibility of establishing an independent audit committee, possibly by drawing on similar structures in place in other United Nations specialized agencies, such as the Independent Management Advisory Committee at the International Telecommunication Union, to assist the Council of Administration and the Director General in effectively fulfilling their governance and oversight responsibilities.

Источник:
https://www.unjiu.org/en/reports-notes/JIU%20Products/JIU_REP_2017_4_English.pdf